控制污染物排放許可制實施方案發(fā)布 企業(yè)排污必須持證
央廣網(wǎng)北京11月22日消息(記者杜希萌)據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道,《控制污染物排放許可制實施方案》21日印發(fā)(以下稱《實施方案》)。環(huán)保部表示,將盡快在全國范圍建成統(tǒng)一公平,覆蓋所有固定污染源的排污許可制度。
所謂排污許可證,是指環(huán)保部門根據(jù)排污單位的申請,核發(fā)的準(zhǔn)予其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中排放污染物的憑證,也是國際通行的一項環(huán)境管理制度。
從80年代到現(xiàn)在,浙江、江蘇、內(nèi)蒙古、四川等25個省份先后不同程度地制定了本地排污許可證相關(guān)法規(guī),截至目前,全國發(fā)出的排污許可證達(dá)到24萬個。但環(huán)保部大氣司副司長汪建表示,受制于“缺乏有效的頂層設(shè)計和具體的實施辦法”,又沒有法律規(guī)定作為保障,這項制度實施效果始終不佳?,F(xiàn)在環(huán)境管理的核心是改善環(huán)境質(zhì)量,但各地排污許可證五花八門,難以實現(xiàn)統(tǒng)一公平。在內(nèi)容上,主要是濃度和總量要求,其它污染控制要求不多。
按照《實施方案》要求,今后排污許可制度要實現(xiàn)“一證式”,生命周期的排污許可管理模式,企事業(yè)單位必須持證排污,按照所在地改善環(huán)境質(zhì)量要求,企業(yè)多排放必須多擔(dān)責(zé)。汪建指出,環(huán)保法、大氣法、水污染防治法都有規(guī)定,企業(yè)必須持證排污,無證不得排污?!秾嵤┓桨浮诽岢?,企業(yè)必須主動申領(lǐng)排污許可證,承諾按證排污,開展自行監(jiān)測,企業(yè)必須掌握自己的排污情況,必須要定期公布排污許可執(zhí)行情況,希望通過這樣管理鏈條,建立從過程到結(jié)果完整的守法鏈條,推動要“我守法”到“我要守法”的轉(zhuǎn)變。
環(huán)保部部長陳吉寧此前明確,在實施排污許可后,我國將繼續(xù)完善總量指標(biāo)的分配機(jī)制,環(huán)境質(zhì)量差的地方承擔(dān)更多的總量減排任務(wù),地方環(huán)境質(zhì)量將直接影響當(dāng)?shù)販p排總量指標(biāo)分配權(quán)重以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的排污許可證發(fā)放。汪建對此解釋:“比如排污許可制和總量控制要求,叫做整合總量控制要求。以后企事業(yè)單位的總量要求就是排污許可要求。特別是對于不達(dá)標(biāo)地區(qū)的總量控制要求,會在許可證上進(jìn)行載明?!?/p>
下一步,環(huán)保部將盡快制定公布排污許可分類管理名錄。環(huán)保部還將制定排污許可證監(jiān)管暫行辦法,治理污染將不再依靠環(huán)保部門對企業(yè)違法行為“貓捉老鼠”般的監(jiān)管。環(huán)保部副部長趙英民強(qiáng)調(diào):“企業(yè)生產(chǎn),要知道自己排放什么,要做記錄,我們查賬,企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品,采用相應(yīng)產(chǎn)品工藝,就會有相應(yīng)的排放量,如果企業(yè)記錄沒有且無法說明理由,最后排放去哪了?可以判定偷排,再有一系列的法律保障,就可以對企業(yè)實施處罰?!?/p>
同時,環(huán)保部門還將對企業(yè)進(jìn)行抽查。環(huán)保部環(huán)境工程評估中心主任鄒世英指出,“發(fā)現(xiàn)違法時,是從上一次檢查來計算,在這期間都是按照違法來處罰,加大環(huán)保執(zhí)法的威懾力?!?/p>
?(文章來源:央廣網(wǎng))
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