危險(xiǎn)廢物種類繁雜 新版名錄又增117種
新版《國家危險(xiǎn)廢物名錄》日前已對外公布,自8月1日起施行。相比2008年版名錄,本次修訂新增了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》和117種危險(xiǎn)廢物,制定了更嚴(yán)格的規(guī)范。
危險(xiǎn)廢物種類繁雜 新版名錄又增117種
《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)近日由環(huán)保部聯(lián)合國家發(fā)改委、公安部向社會發(fā)布,自8月1日起施行。新版名錄有哪些修改,危險(xiǎn)廢物管理有哪些新思路?
危險(xiǎn)廢物種類多、性質(zhì)雜,一次修訂解決所有問題不現(xiàn)實(shí)
《國家危險(xiǎn)廢物名錄》自2008年修訂實(shí)施以來,對加強(qiáng)我國危險(xiǎn)廢物管理起到了重要的基礎(chǔ)支撐作用,但隨著我國危險(xiǎn)廢物管理的深入,及“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的實(shí)施,2008年版名錄已不能滿足我國危險(xiǎn)廢物管理的需要,亟待修訂完善。
據(jù)介紹,2008年版名錄共有49大類別400種危險(xiǎn)廢物,新版名錄調(diào)整為46大類別479種(362種來自原名錄,新增117種)。
“我國危險(xiǎn)廢物種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜、變化頻繁,期望一次修訂解決所有問題并不現(xiàn)實(shí)?!杯h(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,本次修訂是基于現(xiàn)有研究成果的有限目標(biāo)修訂,主要結(jié)合近年來環(huán)保公益項(xiàng)目、鑒別案例以及相關(guān)工作基礎(chǔ),對部分產(chǎn)生特性和危險(xiǎn)特性已經(jīng)清楚的廢物進(jìn)行修訂。
“新修訂的名錄,新增了很多種危險(xiǎn)廢物,制定了更嚴(yán)格的規(guī)范,這有利于推動危險(xiǎn)廢物科學(xué)化、精細(xì)化管理,對防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將起到重要作用。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文說。
豁免管理清單僅豁免特定環(huán)節(jié)的部分管理要求,而非其危險(xiǎn)廢物的屬性
為提高危險(xiǎn)廢物管理效率,逐步推動危險(xiǎn)廢物的精細(xì)化管理,本次修訂中增加了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。
列入豁免管理清單的廢物是否不屬于危險(xiǎn)廢物?該負(fù)責(zé)人解釋,豁免管理清單僅豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求,并沒有豁免其危險(xiǎn)廢物的屬性,“在豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié),仍應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物管理;且在豁免環(huán)節(jié)內(nèi),可以豁免的內(nèi)容也僅限于滿足所列條件下列明的內(nèi)容,其他危險(xiǎn)廢物或者不滿足豁免條件的此類危險(xiǎn)廢物的管理仍需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理的要求?!?/p>
以生活垃圾焚燒飛灰為例,該負(fù)責(zé)人表示,飛灰滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889—2008)中6.3條要求且進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋,填埋過程可不按危險(xiǎn)廢物管理;如果不能滿足該要求或不進(jìn)入生活垃圾填埋場,則處置過程仍需按照危險(xiǎn)廢物管理。
將對名錄及附錄采取動態(tài)修訂
電子廢物、廢電線電纜是否屬于危險(xiǎn)廢物?
該負(fù)責(zé)人回應(yīng),2008年版名錄因文字表述不清,造成了“廢電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備”是危險(xiǎn)廢物的誤解,本次將該條修改為“廢棄的鉛蓄電池、鎘鎳電池、氧化汞電池、汞開關(guān)、熒光粉和陰極射線管”。
電子廢物拆解過程中可能產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物,但其本身并不屬于危險(xiǎn)廢物。電線電纜產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)元件,總體上可分為導(dǎo)線、絕緣層、屏蔽和護(hù)層這四個(gè)主要結(jié)構(gòu)組成部分以及填充元件和承拉元件等。廢電線電纜在結(jié)構(gòu)元件上基本未發(fā)生改變,且并不具有危險(xiǎn)特性,因此廢電線電纜不屬于危險(xiǎn)廢物。
名錄中有很多類似于“不包括××××”的描述,是不是意味著這些物質(zhì)就不屬于危險(xiǎn)廢物了?該負(fù)責(zé)人表示,名錄中的此類描述,是根據(jù)當(dāng)前環(huán)境管理的需要,將此類廢物明確不包括在名錄里。但是《固體法》對于危險(xiǎn)廢物的定義是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。因此,此類廢物雖未列入名錄,但仍需根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定是否屬于危險(xiǎn)廢物。經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的,不屬于危險(xiǎn)廢物。
該負(fù)責(zé)人表示,隨著我國在固體廢物污染特性的基礎(chǔ)研究、鑒別等工作的逐步增強(qiáng),環(huán)保部將采取動態(tài)修訂的方式,在時(shí)機(jī)成熟時(shí)擇機(jī)啟動名錄及附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的修訂工作。
“危險(xiǎn)廢物的種類和性質(zhì)千差萬別,污染特性差異極大,采用單一的管理手段難以達(dá)到有效控制污染的目的?!痹撠?fù)責(zé)人說,危險(xiǎn)廢物管理應(yīng)以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制為原則,采用全過程控制和分類管理手段達(dá)到防止和抑制其對環(huán)境和人體健康的危害。
(原標(biāo)題:危險(xiǎn)廢物,多了一百一十七種)
(來源:人民日報(bào))
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